? ? ? 臨時(shí)用地復(fù)墾方案編制案例_以華咨公司開(kāi)展的某廢棄地復(fù)墾為例，近期以來(lái)，華咨公司積極推進(jìn)湖南省岳陽(yáng)、邵陽(yáng)、婁底等區(qū)域臨時(shí)用地復(fù)墾方案報(bào)告編制，華咨公司認(rèn)為，首先，開(kāi)墾耕地是一個(gè)非常嚴(yán)肅的指南。一些學(xué)者認(rèn)為，土地復(fù)墾的目標(biāo)應(yīng)該與社會(huì)發(fā)展的步伐緊密結(jié)合。為此，學(xué)生們建議，在土地復(fù)墾過(guò)程中，目標(biāo)應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，從過(guò)去的恢復(fù)到可用狀態(tài)，這樣可以更好地強(qiáng)化土地利用的價(jià)值，同時(shí)也可以做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重土地資源的再利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。因此，我們需要從環(huán)境生態(tài)學(xué)等不同角度來(lái)研究土地。然而，政府管理部門(mén)更傾向于保護(hù)耕地。雖然各地區(qū)需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出不同的復(fù)墾方案，但許多地方政府仍然通過(guò)復(fù)墾耕地來(lái)實(shí)施該方案，這使得原來(lái)的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，并可能對(duì)土地造成進(jìn)一步的破壞。臨時(shí)用地復(fù)墾方案編制案例_以華咨公司開(kāi)展的某廢棄地復(fù)墾為例。二是復(fù)墾耕地質(zhì)量得不到有效保障。對(duì)于地方政府，許多政府部門(mén)會(huì)重復(fù)跟進(jìn)，以獲得更好的建設(shè)用地指標(biāo)。同時(shí)，土地復(fù)墾成本相對(duì)較高，資金相對(duì)充裕，這也將對(duì)最終的土地質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。此外，部分復(fù)墾土地遠(yuǎn)離農(nóng)民居住地，給農(nóng)民在耕作過(guò)程中帶來(lái)不便，農(nóng)民復(fù)墾積極性不高，最終可能導(dǎo)致復(fù)墾土地再次被無(wú)情拋棄。臨時(shí)用地復(fù)墾方案編制案例_以華咨公司開(kāi)展的某廢棄地復(fù)墾為例。
? ? ? 首先，一些本應(yīng)包含在試點(diǎn)中的地塊被排除在外。礦山廢棄地的復(fù)墾利用主要是對(duì)一些廢棄的礦產(chǎn)地進(jìn)行再利用。但是，在實(shí)踐過(guò)程中，因政策等原因關(guān)閉的礦區(qū)將根據(jù)相關(guān)政策誰(shuí)應(yīng)銷(xiāo)毀誰(shuí)進(jìn)行復(fù)墾。然而，這些被強(qiáng)行關(guān)閉的礦區(qū)的原經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)遭受了經(jīng)濟(jì)損失。要求他們?cè)俅沃Ц短詈ＹM(fèi)用顯然是不切實(shí)際的。在這種情況下，一些應(yīng)該包括在試點(diǎn)中的情節(jié)被無(wú)情地排除在外，并且沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)中得到有效實(shí)施。臨時(shí)用地復(fù)墾方案編制案例_以華咨公司開(kāi)展的某廢棄地復(fù)墾為例。第二，權(quán)利人參與的熱情不高。由于復(fù)墾建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，集體土地建設(shè)用地涉及的利益主體非常多樣。與此同時(shí)，許多用戶(hù)不愿意在一些具有良好增值價(jià)值的廢棄礦山中付費(fèi)，他們希望通過(guò)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)獲得更多收益。對(duì)于一些農(nóng)村地區(qū)，一些農(nóng)村地區(qū)希望通過(guò)儲(chǔ)存一些礦山廢棄地來(lái)更好地滿(mǎn)足未來(lái)項(xiàng)目對(duì)建設(shè)用地的需求，因此他們的參與積極性不高。目前，一些中介組織參與政府復(fù)墾項(xiàng)目，中介組織參與的目的是獲取利潤(rùn)。在實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)民不會(huì)積極參與復(fù)墾，因?yàn)樵S多農(nóng)民無(wú)法從復(fù)墾中獲得自己的利益，這使得農(nóng)民參與的積極性很低，有的農(nóng)民甚至表現(xiàn)出抵觸情緒。臨時(shí)用地復(fù)墾方案編制案例_以華咨公司開(kāi)展的某廢棄地復(fù)墾為例。第三，所有權(quán)和債權(quán)糾紛。一些礦山廢棄地屬于破產(chǎn)企業(yè)，這些破產(chǎn)企業(yè)仍然背負(fù)著債務(wù)糾紛。債務(wù)糾紛需要在回收前解決。解決債務(wù)糾紛的情況非常不同和困難，不可能在收回之前完成債務(wù)結(jié)算。礦山廢棄地復(fù)墾利用機(jī)制改進(jìn)建議，臨時(shí)用地復(fù)墾方案編制案例_以華咨公司開(kāi)展的某廢棄地復(fù)墾為例。首先，政府部門(mén)需要協(xié)調(diào)填海機(jī)制。回收不是一蹴而就的。它需要所有政府部門(mén)的參與，涉及許多部門(mén)的利益。因此，政府部門(mén)需要成立復(fù)墾協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以更好地平衡各方利益，更好地提高復(fù)墾效率，真正實(shí)現(xiàn)復(fù)墾的初衷。臨時(shí)用地復(fù)墾方案編制案例_以華咨公司開(kāi)展的某廢棄地復(fù)墾為例。第二，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。為了更好地推進(jìn)廢棄地復(fù)墾，國(guó)家可以加大對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，從而更好地鼓勵(lì)和監(jiān)督試點(diǎn)地區(qū)。如果發(fā)現(xiàn)復(fù)墾質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，可取消資質(zhì)，今后不允許新的指標(biāo)申請(qǐng)。如果發(fā)現(xiàn)復(fù)墾合格，有必要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，不斷提高復(fù)墾質(zhì)量。臨時(shí)用地復(fù)墾方案編制案例_以華咨公司開(kāi)展的某廢棄地復(fù)墾為例。第三，建立復(fù)墾資金保障機(jī)制。為了提高復(fù)墾土地的質(zhì)量，需要加大資金保障機(jī)制的建設(shè)。例如，我們可以通過(guò)與銀行合作獲得銀行融資貸款，或者通過(guò)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作獲得低息貸款，這樣可以更好地加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，政府部門(mén)也可以從財(cái)政預(yù)算中列明專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，納入財(cái)政管理，直接用于復(fù)墾土地的利用，不斷提高復(fù)墾土地的質(zhì)量。
? ? ? 臨時(shí)用地復(fù)墾方案編制案例_以華咨公司開(kāi)展的某廢棄地復(fù)墾為例。第四，建立農(nóng)民受益機(jī)制。復(fù)墾土地的復(fù)墾也直接關(guān)系到農(nóng)民的參與，因此要注意保護(hù)農(nóng)民的利益。在利益分配上，農(nóng)民更傾向于通過(guò)政府投資和農(nóng)民復(fù)墾相結(jié)合的方式，將復(fù)墾資金運(yùn)用到農(nóng)民復(fù)墾的土地上。例如，為農(nóng)墾農(nóng)民提供各種生產(chǎn)資料，以保證最低的收購(gòu)價(jià)格，這樣可以更好地保護(hù)農(nóng)墾農(nóng)民的積極性。加強(qiáng)臨時(shí)用地復(fù)墾方案技術(shù)服務(wù)管理，華咨公司積極踐行推進(jìn)湖南益陽(yáng)、懷化、張家界技術(shù)服務(wù)，打造第三方專(zhuān)業(yè)土地技術(shù)服務(wù)公司。